冯家俊局长在“省职业教育六项行动计划”经验交流暨2008年度职成教工作年会上的讲话

尊敬的鲍厅长，兄弟市地教育界的各位领导、同志们：
    今天，我们非常荣幸地迎来了省教育厅和各兄弟地市教育局的各位领导和朋友们，在这春意昂然、万物生机，又逢全国“两会”胜利召开的大好时节，欢聚一堂，共商职业教育发展大计。在此，我首先代表嘉兴市教育局，向各位领导和朋友们表示热烈的欢迎！
    近年来，在省教育厅和市委、市政府的正确领导下，我市各类教育事业得到了科学和谐发展。
    “基础教育普惠工程”扎实推进, 15年基础教育已基本普及，并不断向高标准方向迈进。目前，全市学前三年幼儿入园率达到98%,小学入学率、巩固率保持100％，小升初比例99.99％，初中入学率、巩固率保持99.98％以上。高中段教育迅速发展,初中毕业生升入高中段的比例已连续多年超过90%，2005、2006、2007三年已稳定在95%左右，中等职业教育与普通高中连续多年保持1：1协调发展，基本实现了高中段教育向县城集中的目标。高等教育实现了跨越式发展, 2007年普通高校（含高职）招收新生首次突破10000人，达到10468人，在校生达到首次突破30000人，达到30173人。高等教育毛入学率达到37％。
    教育强县实现“满堂红”。全市7个县（市、区）全部通过省级教育强县评估，省级教育强乡（镇）占乡镇总数的93.4%。职业教育发展快速发展并取得新的突破。目前，全市有各类全日制职业学校35所，在校学生6.55万名，高等职业技术学院2所，在校生近1万名。全市已建成国家重点中职学校6所，省重点职校8所；建成国家技能型紧缺人才培养培训基地3个，省先进制造业、现代服务业技能人才培养培训示范基地6个；建成示范专业44个，其中国家级示范专业1个，省级示范专业15个，市级示范专业28个。
    近年来，我市紧紧抓住职业教育发展的大好时机，认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《浙江省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》，积极实施“浙江省职业教育六项行动计划”，全面完成省教育厅下达各项任务，并根据区域经济社会发展的实际，加强统筹，努力形成办学特色，着力促进职业教育与区域经济社会互动发展等方面，取得了一定成绩。
    一、认真学习，坚定信心。全省职业教育工作会议召开以后，我们认真学习了省委领导的重要批示和省政府、省教育厅领导重要讲话精神以及一系列文件精神，组织收看了“六项行动计划”视频会议和刘希平厅长的重要讲话，进一步明确了推进我市职业教育发展的方向。一是全省职教工作会议召开后，我局及时向市委常委会、市政府常务会议汇报了会议精神。市委、市政府主要领导在听取汇报后，明确指示要积极筹备全市职业教育工作和制定相关的政策措施，要求有关部门要密切配合，加大支持力度；二是把宣传贯彻会议精神作为教育工作的一项重要任务，掀起一个学习宣传的高潮，在《嘉兴教育网》等媒体开设专栏，专题宣传省委、省政府和省教育厅等领导的讲话精神，以及“省职业教育六项行动计划”的要求，并专题报道各县（市、区）教育局和广大职业学校的学习贯彻情况；三是组织广大职业学校校长、书记和部分骨干教师，认真学习省委领导的指示精神和省政府及省教育厅领导的讲话精神，结合我市职业教育改革与发展的实际，进行了“职业教育发展大讨论”和“校长论坛”，切实提高了对职业教育的重要性和紧迫性的认识，坚定发展职业教育的信心和决心；四是召开全市职业教育工作会议，进一步提高发展职业教育对于提高劳动者素质、促进经济建设和社会发展重大意义的认识，总结我市职业教育工作的成就和经验，研究部署“省职业教育六项行动计划”实施方案。
    二、研究措施，制定政策。根据“省职业教育六项行动计划”的工作要求，我市认真研究并科学制定了《嘉兴市职业教育十一五发展规划》，完善了《嘉兴市人民政府关于加快推进职业教育发展的若干意见》（我市已在2005年5月印发了《嘉兴市人民政府关于加快推进职业教育发展的若干意见》），制定了《嘉兴市人民政府关于落实“浙江省职业教育六项行动计划”的实施意见》、《嘉兴市人民政府关于统筹嘉兴市中等职业教育专业设置及招生工作的实施意见》和《关于加强中等职业学校“双师型”教师队伍建设的意见》等相关文件。这些文件政策的制定、措施的落实，为我市组织实施“省职业教育六项行动计划”提供了十分有力的基础保障。
    三、明确责任，落实任务。根据“省职业教育六项行动计划”部署，市职业教育领导小组召集市发改委、财政局、教育局、农经局、劳动和社会保障局等部门，召开了专题会议，进一步明确责任，落实任务。一是助学、奖学金落实情况。两年来，我市共发放助学、奖学金1620万元，获得资助和奖学金的人数为12780名；从2007年秋季开始，切实做好每生每年1500元的补助工作，全市有4.1万多名的一、二年级学生得到补助。二是实训基地、示范专业建设，两年来，我市新建成7个省级实训基地和4个示范专业，地方财政提供配套资金为1480万元；评审市级专业28个、示范基地4个；地方财政职业教育专项经费投入1.1亿元。三是专业课教师培训工作，推荐560名专业课教师、示范专业负责人，参加省、国家和行业协会组织的培训；有1500多人次，参加了市组织的专业课骨干教师培训，各学校也普遍开展了校本培训，专业课教师培训面超过了96%，受训教师均超过48课时，并有60%以上的专业课教师下企业“实习”。四是校外实习基地建设，我市已建成省级外实习基地5个，市级校外实习基地10个；各学校与企业合作，建立了150多个校外实习基地。五是切实加强农村预备劳动力培训，两年来，我市利用职业学校和乡镇成校的教育资源，共培训1万多名预备劳动力，超额完成了省教育厅下达的培训任务，并培训各类社会成员120多万人次。从2006年秋季起，我市鼓励中职学校将招收未升学的普高毕业生，学制为1-2年，这些学生在学完相应的专业课程后，可获取中职学校毕业证书及相关技能等级证书，有关职业学校制订了相应的教学计划，全市已招收了200多名普高毕业生，实行单独编班或插班学习。
    四、加强统筹，推进重点。“省职业教育六项行动计划”的全面实施，有力地推进了我市职业教育的改革与发展，为加快推进区域职业教育一体化工作创造了十分有利的条件。因此，我市确立了以统筹专业设置和招生为突破口，制定出台了《嘉兴市人民政府关于统筹全市中等职业教育专业设置与招生工作的实施意见》和《嘉兴市教育局关于统筹嘉兴市中等职业教育专业设置及招生工作的实施方案》，并把职普比达到1：1的要求作为考核县（市、区）教育工作、生源学校工作的重要内容，作为创建教育强县（市、区）、教育强乡（镇）的重要考核指标。从2007年秋季招生开始，我市中等中职学校学历教育招生实行由嘉兴市教育局和发改委在县（市）上报的基础上统一编制招生计划，学校招生打破县（市）界限，省级及以上重点中职学校面向大市招生，并进一步完善招生录取办法，全市省级、国家级重点中职学校，实行自主招生。与此同时，各级教育行政部门和广大职业学校不断加大招生宣传力度，把招生计划、专业设置以及招生政策和有关纪律规定，向全体学生和家长公开，实行阳光招生，学生和家长均可获取中职招生的全部信息。
    五、加强检查，规范程序。我市各级教育部门在当地政府领导下，主动配合农业、劳动、财政等部门做好工作，确定了专门机构和人员负责“省职业教育六项行动计划”的实施和协调工作，努力形成高效的工作机制，确保全面完成各项工作任务。同时，各级教育行政部门积极配合财政部门做好职业教育经费的使用和管理工作，切实保证专款专用，努力提高经费使用效益，并通过推进政务公开、校务公开，规范工作程序，完善投诉渠道，接受学生和社会监督。教育监察部门全程跟踪、介入“省职业教育六项行动计划”的实施过程，加强职业教育经费使用情况的监管。
    回顾总结我市“省职业教育六项行动计划”情况，既让我们看到成绩，充满信心，也让我们感到职业教育发展任重道远。经过两年的实践，特别在实施中职统筹等招生和专业设置上，我们有以下几点深刻体会。
    （一）“省职业教育六项行动计划”是职业教育发展的大好机遇，我们应积极实施，并辅之相应举措。全面实施“省职业教育六项行动计划”，充分体现了党委、政府对职业教育的关心和重视。省政府和省教育厅为此投入了大量财力。职业教育助学奖学、实训基地建设、师资队伍建设、骨干职业学校和示范专业建设、校企合作、提升劳动力素质等行动计划，为职业教育的又好又快发展，提供了广阔的路径和巨大的平台。实施“省职业教育六项行动计划”是贯彻落实科学发展观，推动教育科学和谐发展的决策，是推进职业教育持续健康发展，使之更好地为当地经济和社会发展服务的决策。实施“省职业教育六项行动计划”，我们首先要有积极的态度，满腔的热情，又要根据本地的实际，推出与之相应的措施。我们实行全市职业学校统筹招生和统筹设置专业，就是基于这样的考虑。这项措施的推出，使我市实施“省职业教育六项行动计划”工作更加顺利地推进，职业教育的发展更加协调，效果更明显，主要体现在：一是有利于办学特色的形成。近年来，我市职业教育已从外延发展转向内涵发展，实施“省职业教育六项行动计划”和区域职业教育统筹招生和专业设置，不仅使职业教育的基础能力得到显著提高，也可以更好地集中相应的财力、精力和资力，建设好与区域经济紧密结合、拥有一流师资、一流实验实训设备和一流教育质量的特色职业学校。二是有利于教育资源的充分利用。“省职业教育六项行动计划”和统筹职业学校招生与专业设置的紧密结合，可以避免教育资源的重复投入，使职业学校有重点的引进和培养师资，合理添置专业设备，使教育资源产生最大的办学效益。同时，各类实训基地的建设和师资素质的提高，大大提升了职业教育服务社会的能力，面向社会培训的功能更强，作用更大。
    （二）正视现状，职业教育的发展任重道远。在“省职业教育六项行动计划”实施过程中，尤其是在统筹职业学校招生和专业设置工作中，个别地方还存在思想认识不够到位，区域壁垒观念偏重，财政扶持力度不够平衡等方面的差距，一些职业学校也过于受生源就学的喜好和学校局部利益等因素的驱动，给统筹与调整专业设置和跨区域招生，带来了一定困难。同时，一些地方的职业教育在服务社会发展、产业结构调整和经济结构升级等方面，存在一些被动适应和服务能力不强、服务功能不大等现象，这些问题需要我们进一步认真思考和研究，并采取相应措施加以完善。
    （三）要充满信心，不断努力，才能开创职业教育新局面。尽管在实施“省职业教育六项行动计划”和统筹发展区域职业教育工作中，存在一些困难，但我们感到，当前职业教育的发展，是机遇与挑战并存，前景是令人神往的，我们应该充满信心。在今后的工作中，要坚持贯彻实施“省职业教育六项行动计划”的决心不动摇、精神不松懈、工作不放松，进一步理清思路、完善措施，不断创新工作方法，努力以加大财政扶持力度，提升职业教育基础能力。要深入开展统筹招生和专业设置工作为抓手，继续优化全市职业学校和专业布局，加快形成学校特色；要以拓展校企合作为突破，提高职业教育服务水平；以加强师资队伍建设为重点，夯实职业教育内涵发展基石；以高质量的教育教学成果，赢得学生、家长和社会各界对职业教育的认同，不断开创职业教育新局面。
    各位领导，同志们：省委、省政府提出并正在大力实施“两创”战略，我市将以全民创业、全面创新为强大动力，着力转变经济发展方式，加快建设现代化网络型大城市，扎实推进文化、生态和社会建设。这对高技能人才的需求非常迫切。因此，我们将根据省教育厅的工作部署和要求，虚心学习兄弟市地的先进经验，不断完善落实“省职业教育六项行动计划”的政策措施，积极探索职业教育科学和谐发展规律，为区域经济社会发展作出更大的贡献。在此，恳请各位领导和朋友们一如既往地给予关心和支持！
    最后，祝本此会议圆满成功！祝各位领导、嘉宾，身体健康、工作顺利！
    谢谢大家！