加强统筹形成特色提高质量——我市加快统筹职业教育改革与发展

    近年来，嘉兴市紧紧抓住职业教育发展的大好时机，认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《浙江省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》，在积极实施“浙江省职业教育六项行动计划”，全面完成省教育厅下达各项任务的同时，从推进城乡一体化、区域一体化和构建和谐社会的战略高度出发，充分认识到统筹全市职业教育发展的必要性，在加强资源统筹、形成办学特色和着力促进职业教育与区域经济社会互动发展等方面，进行了积极探索和大胆实践，取得了一定成绩。
    1．统筹兼顾，科学制定发展规划。职业教育与区域经济社会紧密相连，是区域经济社会发展的一个重要组成部分。因此，嘉兴市把职业教育纳入全市经济发展之列，在2004年初确定规划全市五大“三产”发展战略目标时，把职业教育作为其中的一个重要规划内容，并专项划拨15万元为职业教育调研规划经费。从2004年5月开始，在分管副市长的带领下，教育、财政、发改委、劳动和社会保障、经贸、农经、人事等七部门负责人，深入学校、企业、行业等单位进行调研，又在科学分析全市职业教育发展现状的基础上，结合省教育厅的工作要求和市委、市府的工作部署，以“做优中职，做大高职，强化职业培训，实施终身教育，逐步建立结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系”为思路，提出了“十一五”期间职业教育发展的指导思想与原则、目标与任务、保障措施等，于2005年5月召开了全市职业教育工作会议，出台了《嘉兴市职业教育改革与发展的若干意见》，认真研究了“十一五”发展规划的草案，并把规划草案提交市人大主任会议。经过多次讨论研究和专家组成员的论证，市政府于2006年初正式印发了《嘉兴市职业教育发展规划（2006—2010年）》，其核心内容是科学发展、全力打造“九大特色职业教育基地”，这为全市统筹职业教育的科学发展，奠定了基础，明确了方向。
    2．加强学校建设，奠定统筹发展基础。“十五”以来，根据区域经济结构和产业升级发展的需要，加大对职业教育的投入力度，市本级和5县（市）都建设了高起点、上规模、现代化的职业学校，为全市职业教育奠定了坚实的发展基础。如市本级分别以先进制造业、现代服务业和建筑业为发展方向，建设了占地723亩、投资3.5亿余元的嘉兴市高中园，嘉兴市建筑工业学校和嘉兴市技工学校、王江泾农技校、凤桥职校三校合并迁入，整个高中园区有近万名学生；规划占地300亩、投资2.5亿元的中职园项目正式启动，一期工程已顺利竣工，浙江科技工程学校于2007年9月搬入使用，二期工程正在抓紧立项；5县（市）共投入7亿多元，新建、扩建了8所职业学校，新增校园占地面积1200多亩、建筑面积40多万平方米。同时，各地根据职业教育统筹发展的要求，加大专业设备投入力度。目前，全市职业学校教学、实习仪器等专业设备资产已达1.3亿多元，国家级重点职业学校的专业设备均在1000万元以上，如浙江科技工程学校的一个机电专业的数控车床设备就达到1000万元。
    3．统筹招生与专业设置，推进区域职教一体化。为在招生、就业、专业设置、师资培训等方面，加快推进区域职业教育一体化工作，确立了以统筹专业设置和招生工作为突破口，制定出台了《嘉兴市人民政府关于统筹全市中等职业教育专业设置与招生工作的实施意见》和《嘉兴市教育局关于统筹嘉兴市中等职业教育专业设置及招生工作的实施方案》，并把职普比达到1：1的要求作为考核县（市、区）教育工作、生源学校工作的重要内容，作为创建教育强县（市、区）、教育强乡（镇）的重要考核指标。从2007年秋季招生开始，全市中等中职学校学历教育招生实行由嘉兴市教育局和发改委在县（市）上报的基础上统一编制招生计划，学校招生打破县（市）界限，省级及以上重点中职学校面向大市招生，并进一步完善招生录取办法，全市省级、国家级重点中职学校，实行自主招生，凡要报读省级、国家级重点中职学校的所有初中毕业生，在中考成绩发布后，均可凭中考准考证原件和成绩单，直接向自主招生学校报名，由招生学校自主录取。与此同时，各级教育行政部门和广大职业学校不断加大招生宣传力度，把招生计划、专业设置以及招生政策和有关纪律规定，向全体学生和家长公开，实行阳光招生，学生和家长均可获取中职招生的全部信息。
    4．统筹内涵发展，多举措打造特色职业教育。一是创建以品牌专业为核心的特色学校。针对产业结构、技术结构调整所带来的劳动力市场的变化，坚持以市场需求为准则，加强预测企业用人趋势，充分发挥由行业、企业、科研单位和学校等组成的专业建设指导委员会在专业设置、开发等方面的作用，引导学校创建示范基地和示范专业，形成以品牌专业为核心的办学特色，如浙江科技工程学校以数控专业、嘉兴建筑工业学校以建筑类专业、平湖职业中专以服装和日语专业等，努力形成办学特色，并已有较高的知名度。二是推进学校特色管理。在进一步完善校长负责制，教师聘任制，结构工资制的同时，支持鼓励学校进行内部管理模式、管理体制改革，如有的学校实行“教学部管理”，有的学校“专业部管理”等，这对学校在自主办学、招生、学生管理、就业指导等方面，产生了很大影响。三是深化以课程为特色的教育教学改革。积极探索和实践以“宽基础、活模块”为方向的课程体系改革，编写了《信息技术应用基础》、《应用文写作教程》、《职业生涯设计》等30多种地方和校本教材，制订、完善以知识、技能、素质为核心的学生评价体系，全面试行“学分制”学籍管理改革试点工作，充分调动学生学习的主动性和积极性。四是紧密联系区域特色经济，加强校企合作工作。建立了政府、学校与企业之间的职业教育联席会议、专家指导委员会等形式的互动机制，用“订单式”、“冠名班”等形式，把职业教育与企业紧紧连在一起。目前，全市职业学校已与200多家企业签订了校企合作协议。五是建设一支具有专业特色的师资队伍。坚持“引进与培养相结合”的师资队伍建设策略。在新教师引进方面，把新教师的专业能力和实际操作能力作为重要的衡量指标；对在职教师培训方面，既重视学历达标的提高，又强化专业基础和技能操作的培训,在大力开展校本培训、岗位培训、骨干教师培训的同时，明确要求专业教师进企业锻炼，每年不少于48课时，以不断更新、充实专业知识和实际操作能力；同时积极利用社会、行业、企事业单位中的高级管理人才和专业人才，建立了高素质、懂技术的多层次、多专业的兼职教师 “专家库”，目前有400多名兼职教师在职业学校上课。六是狠抓特色职业技能教学。为切实提高学生的实际操作技能，职业学校纷纷推出“项目操作教学”、“双师制授课（即专业基础课与实习指导师同时上课）”、“技能导师制”等富有特色的技能教学，如海宁技工学校的技能教学曾被中央电视台等媒体报道。同时，为检阅和交流技能教学的成果与经验，已连续3年举办了全市职业教育技能节和教师技能比武活动，每届参赛的师生均在2000人左右，并把专业技能证书的取得，列为学生毕业的必备条件。
    5．统筹资源，推进社会培训工作。各级教育行政部门和职业学校，充分利用教育设施设备和师资优势，大力开展面向社会成员的培训工作，全面实施“百万农民培训工程”和“百万职工‘双证制’教育培训工程”。市教育局与劳动和社会保障局、经贸委等部门联合制定了“企业职工双证制教育培训工作实施意见”和“农民双证制教育培训工作实施意见”。自2004以来，全市职业学校和乡镇成校分别开设机械制造类、服务类、农林园艺类等30多个专业工种，每年培训被征土地农民、农业实用技术、后备劳动力、企业员工技能以及外来务工人员等各类社会成员120多万人次；充分利用建在职业学校的技能鉴定所作用，每年技能鉴定在3万人以上。同时，根据终身教育的要求和城乡一体化的进程，广大职业学校积极参与新农村建设和社区教育工作，向区域范围内的单位组织和社会成员开放教育、教学、体育等资源，有些职业学校还与乡镇成校开展结对活动，为广大农民提供技术和智力支撑。

加强统筹 形成特色 提高质量——我市加快统筹职业教育改革与发展

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